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广泛吸纳民间力量治水 广州民间河长走马上任

作者:中国环保在线     发布时间:2017/6/12 9:07:36     人气:
【东盛公司 地方新闻】我国水文环境具有独特性和复杂性,因此治水工作需要综合考虑多方面因素才能精准发力。在水环境治理过程中,广州市积极尝试发动社会力量,实现监督、施策、治理多方面的齐抓共管。
 
6月6日,“治水护水齐参与,清水活水美羊城”暨广州市高校青年志愿者巡河主题宣传活动在大学城举行,广州市水务局有关领导给13位民间河长授旗。当天,这些民间河长便正式上岗,马上开始了巡河行动。
 
这是广州发动社会力量参与水环境治理的积极尝试,其意义是多方面的。首先,水环境治理必须吸纳社会力量参与,这基本上成为官民共识。盖因水环境治理任务艰巨、千头万绪、局面复杂,仅靠政府一己之力是远远不够的,必须要广泛发动社会参与,齐抓共管,互相制约监督,方能取得更大的成效。
 
其次,这也是创新社会管理、推进社会建设的良好契机。任何成熟发达的社会,必定是社会自组织程度高、运作有序的社会。中国社会自古一盘散沙,其弊端在当今大规模人员流动和普遍社会交往背景下越发显现,创新社会管理、推进社会建设也因此成为时代课题,发动、吸纳社会力量参与水环境治理这类公共事务毫无疑问是一个很好的契机。这次广州任命民间河长,除了政府有关部门,还有共青团,显然是作了周详的考量,力求循序渐进,有序开展。事实上除了水环境治理,其他比如垃圾分类等等,都应该这样广泛吸纳社会力量参与。
 
民间河长刚刚走马上任,成效如何尚有待观察。不过广州包括民间环保组织在内的社会组织基础雄厚,力量发达,一些社会组织训练有素,具有很高的专业素养,在民间河长的制度安排下应该能够发挥更大的作用。
 
特别值得注意的是,6月1日《广州市违法排水行为有奖举报办法》(征求意见稿)开始公示,办法规定了5类违法排水行为纳入举报有奖范围,只要被认定为有效线索,每次举报最低奖励300元;被举报人因被举报事由移送司法机关追究刑事责任并受到罚款类行政处罚的,举报人最高可获100万元奖励。此次民间河长巡河行动开始后,他们考虑结合这个即将实施的有奖举报办法,发动志愿者进行有奖举报,如果获得奖金,他们将用于选择更多的重点河涌进行更深入的调查研究,将调查结果反馈给相关部门。
 
这件事如果组织得好,无疑会取得双赢的效果,既治理了水环境,河长及相关的环保组织也获得发展资金,反过来更有助于他们在水环境治理方面的投入。但也须谨防一些负面效应,比如举报有效性和奖金额度的认定、奖金的分配,以及其他一些意想不到的情况。这些负面效应会损害这项举措的公信力,使之失去持续性,造成更大的社会不良后果。这就要求有关部门精心组织,周密部署,力求实现最初的目的。

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